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目录1

战胜灾荒的伟大成就（代序）1

第一章　我们战胜了开国第一年严重的水灾（1949年下半年至1950年上半年）1

开国第一年就遇到了严重的灾荒困难1

修堤防汛3

人民政府对受灾群众极为关怀，把生产救灾列为灾区工作的中心5

中央和各地方生产救灾委员会的成立6

政务院和各地人民政府派出大批干部深入灾区检查并协助工作8

与水争田，与灾争粮10

村村无闲人，家家有副业12

发动一两米救灾运动13

开展自由借贷15

大规模的调粮救灾16

结合兴修水利，实行以工代赈16

国家对灾民的救济和公粮减免17

抢救疫病19

组织移民20

我们战胜了这年的灾荒，美帝国主义的阴谋破坏只是枉费心机20

第一次全国民政会议总结一年来的救灾工作23

第二章　继续向水灾斗争的一年（1950年下半年至1951年上半年）26

淮河流域及河北省地区遭受了严重的水灾26

成立中央和地方的防汛指挥部29

防汛的成效30

对灾民的抢救和疏散安置31

大力排水，补种晚秋33

扩大灾区种麦面积35

开展多种多样的副业生产36

政府发放了大批粮、盐和煤37

募集寒衣运动38

派防疫大队到灾区扑灭病疫40

帮助外流灾民返乡生产41

一定要把淮河修好42

第三章　大力抗旱和排涝（1951年下半年至1952年上半年）45

1951年的旱灾和水灾45

抗旱 抗美（国），保苗如保命48

水里救人，泥里救苗49

捕虫运动51

中央东北和察、绥、内蒙古灾区慰问团到灾区慰问灾民53

各部门密切配合，支持群众生产自救54

结合改革土地制度运动，进行救灾工作56

改进救济款的管理和发放办法58

进一步加强防灾工作59

第四章 开展群众性的防旱、抗旱运动（1952年下半年至1953年上半年）62

旱灾是1952年最主要的自然灾害62

政务院发布开展防旱、抗旱运动的决定66

组织各级防旱、抗旱领导机构67

轰轰烈烈的防旱、抗旱运动68

几个主要水灾区和台风灾区的抢救工作70

对地震灾害的调查、慰问和救济71

打开土特产销路，解决灾民渡荒的困难72

领导掌握、民主评议地发放救济款73

加强水利建设，使救灾和防灾结合74

整顿义仓74

积极防范春荒75

第五章　压倒稀有的大霜灾和局部的雨涝灾、山洪灾（1953年下半年——包括春季大霜灾——至1954年上半年）春季的大霜灾和秋季的雨涝灾、山洪灾78

开展浇水救麦运动81

加强粮食调运和市场管理82

夏荒救济84

水灾区的救护安置和排水补种工作85

非灾区群众和工人代表团对灾区人民的热情慰问87

第二次全国民政会议依据国家总路线改进救灾工作88

继续提倡节约渡荒91

减免灾区副业税收和到期农贷93

劝阻农民盲目流入城市94

安徽省老灾区耕作制度的三项改革96

内蒙古锡林郭勒盟的雪灾抢救工作98

第六章 战胜百年未有的洪水（1954年下半年至1955年上半年）100

百年未有的大水100

空前规模的防汛斗争103

全国一致，不分地域的广泛支援107

确保了沿江、沿河重要城市和广大农村的安全110

最大限度的减轻了人民的损失113

千百万人的安全转移115

灾区排水补种，非灾区超额增产118

水里丢了水里捞119

内务部召开救灾座谈会，商讨水灾地区善后工作121

负责送出去，负责接回来124

重建家园125

寒潮大雪128

确保人畜安全过冬130

渡过春荒最后难关132

堤垸的修复135

国家拨出的救济款、分洪补偿款、贷款以及粮食供应、农业税减免137

党和政府对藏族受灾人民的高度关怀140

第七章　农业合作化高潮，带来了群众性防灾建设高潮（1955年下半年至1956年上半年）142

1955年全国丰收，局部地区有旱灾、涝灾142

内务部、粮食部联合召开陕北、晋西北救灾工作会议144

农业合作化增强了群众防灾、抗灾的力量145

在农业合作化新形势下，内务部召开全国救济工作会议147

掌握灾荒发生和发展的规律150

加强救灾工作的全面规划155

国务院指示各地加强春荒救济工作157

恢复和发展农村副业生产159

群众性的防灾建设高潮161

第八章　战胜特大台风、洪水和干旱灾害（1956年下半年至1957年上半年）165

1956年我国又遭受了一次特大灾害165

国务院召开紧急会议、发布抢救台风指示并组织170

视察慰问170

沿海各省英勇顽强的抗台斗争171

河北、河南人民同洪水艰苦奋战175

压倒百年来最大洪水——哈尔滨市保卫战取得辉煌胜利178

中央对灾区人民的亲切关怀和巨大支援180

依靠强大集体力量，进行善后恢复工作182

合作化以后，各地创造了发放救济款的新办法185

中共中央和国务院严肃处理广西省因灾饿死人事件187

生产救灾工作的伟大成就，驳倒了右派分子的无耻谰言188

第九章　在全面大跃进的形势下，展开了改造自然、消灭灾害的大进军（1957年下半年至1958年上半年）1957年全国是平年偏丰的年景，局部地区有比较严重的水、旱灾害193

加强中央救灾委员会机构，加强对全国救灾工作的指导197

在中央各有关部门的大力支持下，山东、河南、江苏、黑龙江等省动员一切力量抢救水围灾民和被淹作物199

山西省和内蒙古自治区大力抗旱保秋，抗灾保畜201

把救灾工作作为发展农业生产的一个重要环节203

农村社会主义大辩论，推动了防灾、救灾工作204

内务部召开重灾省、区座谈会207

中共中央、国务院联合发布关于制止农村人口盲目外流的指示209

灾区的一面红旗211

第四次全国民政会议提出救灾工作必须为农业生产214

大跃进和消灭自然灾害服务214

空前规模的防灾建设的新高潮217

河南省基本实现了水利化，消灭了一般水旱灾害219

压倒春季各种灾害，夏收作物空前丰收221

附录　我国历代灾荒的概况225

历代灾荒极其频繁225

每遇灾荒总是饿殍遍野，赤地千里227

历代反动统治阶级不但不救灾，还直接造灾229