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第1章　什么是战略环境评价1

1.1 简介1

1.2　应用SEA的基本原理7

1.3 SEA——将环境、社会和经济方面结合在一起，以可持续发展为目的的工具13

1.4　SEA如何有效促进PPP制定过程对环境因素的思考15

1.5　SEA的有效性标准17

1.6　结论和展望21

第2章　战略环境评价的过程、方法和技术23

2.1　SEA过程：任务和目的23

2.2　SEA的方法和技术32

2.3　结论44

第3章　战略环境评价应识别的问题和替代方案——层次分析法的重要性46

3.1　识别适当问题和替代方案的重要性46

3.2　交通SEA47

3.3　电力传输网络的规划和层次SEA57

3.4　区域／土地利用的SEA层次61

3.5　有效层次的可能障碍65

3.6　结论67

第4章　对11个已确立的战略环境评价体系的比较性评价69

4.1　非欧盟国家对SEA的正式要求69

4.2　评价方法71

4.3　加利福尼亚74

4.4　澳大利亚西部75

4.5　加拿大77

4.6　新西兰78

4.7　南非79

4.8　荷兰80

4.9　英国82

4.10　意大利83

4.11　德国84

4.12　芬兰86

4.13　对不同SEA体系的评价和讨论87

4.14　结论90

第5章　欧盟SEA指令在欧盟各成员国中的引入和执行93

5.1 欧盟SEA指令93

5.2　SEA指令在25个欧盟成员国的实施状况总结95

5.3　欧盟25个成员国的相关立法与指南99

第6章　空间和土地利用案例研究106

6.1　荷兰Noord-Holland省发展远景106

6.2　单一制发展计划的可持续性评估111

6.3 Brandenburg州Ketzin市区域土地利用规划中的景观规划115

6.4　奥地利Weiz市土地利用规划修订的SEA119

6.5 荷兰的Rotterdam和Leiden市新兴的建筑和商业地区发展的SEA124

6.6　结论128

第7章　总结130

7.1　本书的起点130

7.2　对目前SEA实施情况的回顾132

7.3　提升SEA理论：朝更系统的方法前进135

7.4　对SEA的实践和进一步研究的建议和总结138

参考文献141

附录Ⅰ 基于欧盟SEA指令的环境报告质量回顾表156

附录Ⅱ　SEA指令颁布后欧盟成员国的案例研究160

附录Ⅲ　习题提示167

图、表和注释框4

图4

图1.1 旨在改进计划和规划制定的基于指令的欧盟委员会SEA程序4

图1.2　协调目的和目标的SEA:2004年以前英国规划体系的例子9

图1.3　SEA的战略规划框架10

图1.4　识别以沟通为基础的“行动战略”11

图1.5　支持可持续发展的PPP制定框架及其与SEA各阶段的联系13

图2.1 基于EIA的SEA24

图2.2　压力指标：荷兰SVVII目标35

图2.3 目标绩效矩阵在英国计划SEA中的应用36

图2.4　可持续性三角：紧密和边缘城市概念的应用37

图2.5　影响树，表明因果关系链38

图2.6　敏感性GIS叠图39

图2.7　交叉预测，显示增加不同程度的交通和住房带来的影响40

图2.8　荷兰及其生态足迹40

图2.9　工业生命周期系统43

图3.1　不同类型SEA所提供的信息量47

图3.2　系统化的运输计划框架的4种SEA层次50

图3.3　基于系统SEA框架下的重点、任务、替代方案、影响，不同管理者的作用以及技术和方法52

图3.4　德国交通计划系统54

图3.5　降低预期交通增长的3类措施的效果55

图3.6　东北三角的网络计划改善研究55

图3.7　国家的部分道路发展计划，Brandenburg57

图3.8　地区电网规划及SEA59

图3.9　苏格兰电力公司布线战略方法的范围61

图3.10　英格兰空间／土地利用规划层次63

图3.11 德国空间／土地利用规划层次65

图3.12　1997年和2002年Merseyside、Amsterdam、Berlin的交通政策67

图6.1　Noord-Holland108

图6.2　城市扩展方向109

图6.3　Oldham在英格兰西北部的位置113

图6.4　Brandenburg州Ketzin市的地理位置116

图6.5　Ketzin市的景观规划／战略环境评价的发展概念118

图6.6　奥地利Weiz市的位置121

图6.7　被评估的发展区域122

图6.8　Rotterdam和Leiden的地理位置125

图6.9　发展替代方案126

表7

表1.1　从低层次到高层次SEA侧重点的变化7

表2.1　费用-效益影响矩阵37

表3.1　输电网络SEA的方法框架60

表4.1 对11个SEA体系的评价（对于欧盟体系，特指SEA指令颁布之前）87

表4.2　SEA体系的表现情况以及背景、过程因素存在情况88

表5.1　SEA指令在25个欧盟成员国的引入和执行情况95

表6.1 荷兰的空间／土地利用规划手段107

表6.2　单一制发展规划可持续性评估的主要步骤113

表6.3　德国土地利用与景观规划与计划116

表6.4　土地利用与景观规划制定的主要程序阶段117

表6.5　奥地利的空间／土地利用规划120

表6.6　Weiz市SEA城市规划修订的影响矩阵123

表6.7　不同候选方案的最终结果126

表6.8　5个有关空间／土地使用的SEA以及各自关注的焦点129

表A-1　环境报告评审表142

注释框5

注释框1.1　SEA的定义5

注释框1.2　基于欲产生某些效益的SEA的特征6

注释框1.3　专业文献中倡导的SEA有效性标准18

注释框1.4　SEA有效性标准19

注释框2.1　SEA跟踪的4个类型26

注释框2.2　参与、咨询、交流和汇报的定义27

注释框2.3　丹麦法案和其他政府提案的环境评估要求30

注释框2.4　SEA方法和技术需要满足的条件33

注释框2.5　欧盟委员会SEA指令阈值清单36

注释框2.6　参与、咨询及报告方法与技术41

注释框2.7　SEA典型阶段的方法和技术44

注释框4.1 SEA体系的评价因素73

注释框4.2　加利福尼亚SEA系统的关键部分和现存缺点75

注释框4.3　澳大利亚西部SEA系统的关键部分和现存缺点76

注释框4.4　加拿大SEA系统的关键部分和现存缺点78

注释框4.5　新西兰SEA系统的关键部分和现存缺点79

注释框4.6　南非SEA体系的关键部分及目前的不足80

注释框4.7　荷兰SEA体系的关键部分及当前的不足81

注释框4.8　英国SEA体系的关键部分和当前的不足83

注释框4.9　意大利的SEA体系的关键方面及其当前不足84

注释框4.10　基于德国景观规划的SEA体系的主要方面和当前不足（基于Brandenburg州的实践）85

注释框4.11 芬兰SEA体系的主要方面和当前不足87

注释框4.12　对SEA有效性至关重要的相关背景因素89