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总论1

本报告的选题与基本定位1

本报告对中国宏观经济形势的基本判断及政策选择4

贯彻落实科学发展观的财政制度与政策选择9

第一章 创新型经济增长的财政政策选择18

创新促进经济增长的途径与相关财政政策定位18

创新人才与经济增长的实证分析21

创新主体与经济增长的实证分析25

创新环境与经济增长的实证研究32

创新人才与财政政策39

创新主体与财政政策44

创新环境与财政政策55

第二章 财政分权与中国经济增长63

引言63

文献综述64

计量模型和变量的选取68

计量及结果分析70

结语和政策建议80

第三章 促进和谐社会建设的税制优化86

我国现行税制存在的主要问题86

协调税收机制，综合运用税收手段促进和谐社会建设93

优化商品课税，促进经济社会协调发展96

完善个人所得税制度，促进收入公平分配101

健全辅助税种，构建科学的收入与调控体系103

全面推进“绿色税制”建设，促进经济可持续发展108

第四章 调整收入分配关系的财政制度保障114

引言114

财政制度公平分配功能效果不佳的原因分析115

现行财政制度促进效率功能的弱化123

调整收入分配关系的合理财政制度127

第五章 关注民生的财政支出结构优化131

引言131

改革开放以来我国财政支出结构的变化132

关注民生与财政支出结构调整136

发达国家财政支出结构的历史经验及其对我们的启示144

我国财政支出结构调整与优化途径的政策建议152

第六章 中央财政转移支付与地方公共服务提供160

引言160

中央财政转移支付在促进地方公共服务发展和均等化中的作用161

中央财政转移支付未能有效促进地方公共服务发展和均等化的原因166

四、结论与政策建议173

第七章 中国传统文化信念、人力资本积累与家庭养老保障机制178

引言178

理论模型180

传统文化信念、家庭养老保障与人力资本内生积累机制185

社会养老保障制度对人力资本积累与家庭养老保障机制的影响188

数值模拟190

实证分析193

主要结论和政策含义197

第八章 城乡“低保”的决定因素及其政策选择205

社会救助：缘起、措施和绩效205

我国的社会救助项目209

“低保”影响因素——实证研究214

若干政策建议218

第九章 农村贫困与财政扶贫223

引言223

我国农村贫困的三大基本事实225

我国农村扶贫政策的历史演变与政策手段232

我国扶贫开发政策的有效性235

我国扶贫开发政策中的问题以及政策含义240

结束语250

第十章 公共卫生支出与健康状况的改善254

引言254

文献回顾和综述256

健康需求理论及其模型258

实证分析263

结论和政策建议268

第十一章 “两免一补”义务教育政策的短期效应分析285

引言285

发展中国家的义务教育政策和政策效应287

调查研究方案291

数据分析292

结论及政策建议301

附录 中国宏观经济形势与政策（2007—2008）305

中国宏观经济指标预测305

CMAFM模型的重新估计与系统模拟307

中国宏观经济形势分析314

需求管理的微撞操作与反向软着陆321

中国宏观经济政策评论324

后记329