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第一章 地下水资源概述1

第一节 水资源和地下水资源的概念1

一、水资源概念1

二、地下水资源概念2

第二节 地下水资源保护的意义3

一、有助于实现环境、经济和社会效益3

二、有助于保障人的基本权利4

三、有助于实现水资源的可持续利用4

四、有助于维护国际和平与安全5

第三节 中国古代地下水资源的利用概况7

一、重视挖掘水井7

二、运用修渠和沉淀设施8

三、注重洁净井水9

四、加强地下水资源的管理9

第二章 中国地下水资源基本概况及主要问题10

第一节 中国地下水资源基本概况10

一、地下水资源水质现状10

二、地下水资源存量南北差异大10

三、地下水资源补给相对稳定11

四、地下水资源可开采潜力大12

第二节 中国地下水资源开发利用的特征12

一、南北方地下水开发利用程度不同13

二、地下水使用中城市生活用水的比例呈上升趋势14

三、农村地下水资源面源污染严重14

第三节 中国地下水资源面临的主要问题15

一、地下水资源稀缺和水质堪忧16

二、地下水资源污染严重17

三、地下水资源超采引发多种地质灾害19

四、地下水资源浪费严重22

五、饮用浅层地下水危害健康23

第三章 中国地下水资源法律调控基本现状25

第一节 中国地下水资源立法现状概述25

一、《宪法》和《环境保护法》对地下水资源保护的规定25

二、环境单行法对地下水资源保护的规定26

三、行政法规和地方性立法对地下水资源保护的规定27

四、环境标准对地下水资源保护的规定29

第二节 中国地下水资源法律调控若干经验30

一、重视地方地下水资源保护立法30

二、规定了一些有效的法律制度33

三、广泛开展地下水资源保护工作36

第三节 中国地下水资源法律调控存在的问题39

一、地下水资源开发利用缺乏统筹规划和有效管理39

二、缺乏对人工回灌补充含水层的法律调控40

三、地下水资源水权转让和水市场制度不健全40

四、地下水资源评价和监测制度不健全41

五、针对农村地下水资源保护的法律调控不力42

第四章 世界地下水资源状况及其国际保护44

第一节 世界地下水资源概况44

一、地下水资源透支严重45

二、水资源污染严重48

第二节 国际社会地下水资源保护的现状49

一、关于地下水资源国际保护的典型案例49

二、全球性地下水资源国际条约50

三、区域性地下水资源保护国际条约54

第三节 地下水资源国际保护的经验55

一、国际社会对地下水资源保护十分重视56

二、采取一系列有效的地下水资源保护措施57

第四节 地下水资源国际保护的发展趋势62

一、完善国际流域的流域管理思想63

二、体现预防和风险防范的思想65

三、扩大公众参与的途径65

四、进一步加强发展中国家的技术交流与合作67

五、完善利益平衡和争端解决机制68

第五章 国外地下水资源保护立法与政策评述70

第一节 美国地下水资源保护立法评价70

一、美国地下水资源保护的法律法规71

二、美国地下水资源保护的法律制度72

三、美国地下水资源保护的具体举措76

第二节 英国地下水资源保护立法评价77

一、英国地下水资源管理的法律法规和政策78

二、英国地下水资源保护的法律措施78

第三节 法国地下水资源保护立法评价81

一、法国地下水资源管理的法律法规和政策82

二、法国地下水资源保护的法律措施83

第四节 澳大利亚地下水资源立法与政策85

一、澳大利亚地下水资源管理的法律法规和政策85

二、澳大利亚地下水资源保护的法律措施87

第五节 德国地下水保护立法与政策91

一、德国地下水资源管理的法律法规和政策91

二、德国地下水资源保护的法律措施93

第六节 荷兰地下水资源保护立法评价98

一、荷兰地下水资源管理的法律法规和政策99

二、荷兰地下水资源保护的法律措施99

第六章 中国地下水资源保护的立法建议101

第一节 地下水资源立法的必要性分析101

一、地下水资源保护对中国可持续发展具有重要意义101

二、中国地下水资源仍面临严重威胁与破坏102

三、地下水资源行政管理体制需要立法予以完善104

四、现行地下水资源保护法律调控存在着不足104

五、有助于履行地下水资源国际公约和惯例义务105

第二节 地下水资源保护立法可行性分析105

一、国家环境保护政策法规提供了坚实的基础和保障105

二、专家学者建议完善地下水资源保护立法工作107

三、两会代表多次提出地下水资源保护立法议案108

四、环境保护工作阶段性进展有助于地下水资源立法109

五、公众参与制度完善为地下水资源立法提供保证109

第三节 完善地下水资源保护的管理体制和基本原则110

一、完善地下水资源保护的管理体制110

二、架构中国地下水保护的基本原则115

第四节 完善地下水资源保护的主要法律制度121

一、建立和健全地下水资源评价制度和监测制度121

二、健全许可证及排污申报登记制度124

三、完善流域限批和区域限批制度126

四、完善法律责任制度127

五、预警和应急制度128

第五节 中国地下水资源保护的立法建议129

一、合理配置水资源129

二、健全地下水资源调蓄系统，加强含水层的保护130

三、建立地下水资源保护带131

四、实施地下水资源开发利用规划和地下水保护行动计划132

五、完善城市生活污水处理对策133

六、健全农村地下水资源保护机制135

七、加大地下水资源保护的投入136

八、加强地下水资源保护监管力度137

第七章 中国地下水资源保护的经济政策139

第一节 构建中国地下水资源水权转让法律制度139

一、水权转让法律制度的原则139

二、水权转让的基本法律制度142

三、关于水权转让的立法设想147

第二节 构建中国地下水资源保护的经济刺激制度158

一、排污收费和排污权交易制度159

二、制定合理的地下水资源使用价格和水的税费制度162

三、财政援助制度164

四、环境污染责任保险制度168

附录一 已发表的地下水资源保护论文171

地下水资源保护堪忧——两起地下水资源案例的启示171

我国地下水资源可持续利用的对策分析175

我国地下饮用水源保护法律调控的基本对策183

附录二 地下水资源保护法律法规文件192

21世纪议程（节选）192

波恩国际淡水会议部长宣言200

21世纪水安全——海牙世界部长级会议宣言203

国际水道非航行使用法公约（节选）206

中华人民共和国水法210

中华人民共和国水污染防治法222

城市地下水开发利用保护管理规定237

水利部关于加强地下水监测工作的通知241

关于加强地下水超采区水资源管理工作的意见243

水量分配暂行办法248

关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定251

参考文献253

后记256