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第一章 历史的选择——多党合作和政治协商制度的形成1

第一节 政党政治简述1

一、政党与政党政治1

二、从国体和政体角度看政党政治5

三、当代西方资本主义国家的政党制度10

四、无产阶级国家的政党制度16

第二节 从统一战线到政治协商会议20

一、由不合作到合作的政党关系20

二、第一次国共合作21

三、抗日民族统一战线的形成22

四、多党合作制的历史萌芽24

五、爱国民主统一战线的形成25

六、新政治协商会议的召开与多党合作制度的确立26

第三节 中国特色的政党制度27

一、中国各民主党派形成的历史、性质和特点27

二、多党合作制与多党制或两党制的区别33

三、坚持中国共产党的领导，走社会主义道路，是多党合作制度最根本的特点35

第二章 多党合作和政治协商制度：政治文明的关键38

第一节 政治文明的发展38

一、什么是政治文明38

二、古代政治文明的演进39

三、现代政治文明的源起41

四、政治文明演进的一般走向43

五、现代政治文明的基本结构44

六、多党合作和政协制度对社会主义政治文明建设的关键作用45

第二节 扩大公民有序的政治参与48

一、政治参与和公民参与48

二、政治参与和政治稳定50

三、政治参与的形式、目的和影响因素51

四、扩大公民有序参与是实现社会主义民主的有效途径52

第三节 民主决策、民主管理、民主监督58

一、多党合作制是建设社会主义民主政治的内在要求58

二、民主管理、民主监督、民主决策是社会主义民主的应有涵义59

三、只有完善多党合作制才能充分发扬社会主义民主61

四、民主建设要做好无党派人士的工作63

第三章 新的定位：执政党和参政党65

第一节 中共从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党到执政党的重大转变65

一、这种转变是中国共产党事业的新的起点65

二、党内外的各种环境也已经发生重大变化66

三、从领导人民为夺取全国政权而奋斗的政党到代表公共权力的执政党67

第二节 新型的政党制度：共同目标下的执政党和参政党72

一、我国的多党合作制度73

二、多党合作和政治协商在各个不同时期的发展态势74

三、多党合作和政协制度在新时期条件下的新发展76

第三节 依法执政：提高多党合作和政治协商的制度化水平80

一、依法行政是党执政的一个基本方式81

二、依法执政的基础工程：健全政党法律制度82

三、加强中国政党法律制度建设的若干原则87

第四节 体现中国文化智慧：团结、合作、和谐90

一、政治协商：反映了崇尚和谐的中华文化90

二、荣辱与共：继承了中国传统的政通人和的为政之道93

三、肝胆相照：体现了求同存异、和谐合作的中华智慧94

第四章 政治文明新发展：执政党的新理念96

第一节 民主政治建设必须制度建党和制度治党96

一、制度建设是社会主义民主政治的重要保证96

二、制度建设是一项系统工程98

三、加强制度建设需把握好几个关系99

第二节 执政新理念：科学执政、民主执政、依法执政101

一、科学执政民主执政依法执政：党的执政方式的重大转变101

二、依法执政：市场经济国家政党执政的一般规律105

三、科学执政：全球化背景下党完成执政使命的迫切要求109

第三节 共同目标下的执政与参政115

一、振兴中华：执政党与参政党的共同目标115

二、“三个代表”：执政党与参政党共同的治国思路117

三、不断提高执政党的执政能力119

四、提高参政党的参政议政能力120

第五章 政治协商，发挥政治联盟优势123

第一节 多党合作和政治协商的基本原则123

一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导123

二、坚持中国共产党的领导125

三、坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验126

四、坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针128

五、保持宽松稳定、团结和谐的政治环境129

第二节 多党合作与政治协商的内容与形式129

一、多党合作和政治协商的形式130

二、多党合作与政治协商制度的内容133

第三节 多党合作和政治协商的程序135

一、程序是实现内容的重要保障136

二、制定协商规划137

三、健全民主党派参与内外事活动制度138

四、健全民主党派调研考察制度139

五、拓宽民主党派发挥作用的渠道140

第六章 民主监督，完善科学决策程序141

第一节 民主监督的内容和形式141

一、民主监督的意义141

二、民主监督的性质和内容142

三、民主监督的核心和关键是法律监督144

四、各民主党派民主监督的形式145

第二节 拓宽民主监督的渠道147

一、民主监督是民主党派重要的政党职能147

二、党委会议定期听取民主党派的意见149

三、完善特约人员工作是拓宽民主监督渠道的一个重要组成部分149

四、正确处理民主监督与法律保证的关系150

五、执政党虚心接受监督，才能使民主监督落到实处151

第三节 完善民主监督机制153

一、民主监督的现状153

二、构建健全的民主监督机制155

三、地方政协要发挥民主监督职能160

四、中共党委要主动接受民主党派的监督161

第七章 参政议政，提高民主治国水平163

第一节 参加国家政权163

一、中共和民主党派的合作是一项坚定不移的方针164

二、共同基础一致性的参加政权165

三、原则区别下的差异性168

第二节 参与国家大政方针和国家领导人选的协商170

一、和党外人士合作是中共长期不动摇的方针170

二、通过人大，民主党派参与国家大政方针的协商工作172

三、通过议政会的方式是民主党派参与决策的好体制173

四、通过民主协商会参与国家领导人选的协商174

第三节 参与国家事务的管理175

一、民主党派参与国家事务管理前提是坚持党的基本纲领和路线175

二、民主党派通过国家权力机关分工体系参与国家事务管理177

三、政协是参与国家管理的重要渠道179

第四节 参与国家方针、政策、法律的制定和执行182

一、多党合作和政治协商制度是保证人民参与的重要制度保障183

二、多党合作和政治协商制度是民主党派作为参政党充分发挥作用的有力保证185

第八章 加强政协制度与民主党派自身建设189

第一节 政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强189

一、民主党派建设的目标189

二、科学总结参政党能力建设的历史经验191

三、切实推进加强参政党能力建设的伟大工程193

第二节 思想建设为核心195

一、思想建设的根本任务195

二、加强思想建设的主要措施197

第三节 组织建设为基础200

一、组织建设的原则200

二、努力建设高素质的领导班子202

三、认真做好组织发展工作204

四、加强机关建设，保证各项工作有效运转204

五、加强基层组织建设205

第四节 制度建设为保障206

一、健全制度、完善工作机制206

二、当前亟需建立健全的几项制度208

三、加强民主党派机关和基层组织的建设210

第五节 体现进步性和广泛性相统一的原则211

一、民主党派组织的基本原则212

二、进步性和广泛性统一是民主党派的政党特点213

三、民主党派干部建设坚持“四化”方针216

第九章 各级政协组织的实践：做法、经验与成就218

第一节 省级政协组织的实践案例218

一、内蒙古：组织民主党派考察，提高参政议政能力218

二、贵州省：抓组织建设，提升政协自身能力221

三、江苏省：公开选拔民主党派干部的实践和思考229

四、河北省：民主党派参政议政提案工作的制度化236

第二节 各地市政协以及部门的案例：做法、经验和成就241

一、无锡市：民盟的参政议政活动241

二、贵州毕节试验区：探索多党合作新模式243

三、检察院：特约检查员的参政议政作用247

四、审计部门：广东省发挥民主党派作用，做好审计工作251

第十章 政协新使命：推进科学发展，构建和谐社会255

第一节 新时期转变旧思路，树立科学发展观255

一、科学发展观的提出是发展观念的创新255

二、科学发展观是以人为本的发展理念256

三、科学发展观要求社会建设全面推进257

四、科学发展观要求“五个统筹”协调发展258

第二节 用科学发展观指导政协工作的创新259

一、科学发展观是指导当今中国发展的根本性思想259

二、贯彻落实科学发展观，推进政协工作的创新262

三、贯彻科学发展观，提高政协机关工作的效能265

第三节 政协机关在建立和谐社会中的重大作用266

一、政协在构建和谐社会中的独特作用266

二、人民政协为构建社会主义和谐社会服务268

三、发挥民主党派独特优势，促进和谐社会建设271

主要参考文献274