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第一章 警务概况1

第一节 警务时代1

一、早期时代（1607～1840年）2

二、政治时代（1840～1920年）3

三、改革时代（1920～1980年）4

四、社区警务时代（1980年至今）6

第二节 警务特征11

一、对公众需求的迅速反应11

二、公共责任12

三、公开评估12

第三节 警务组织12

一、联邦警察机构18

二、州警察机构19

三、地方警察机构20

四、特区警察机构23

第四节 政府在警务中的角色24

一、联邦政府在警务中的角色24

二、州政府在警务中的角色27

三、地方政府在警务中的角色27

第二章 警察角色29

第一节 警察角色概念30

第二节 警察的社会功能32

一、社会控制33

二、功能性角色35

第三节 警察角色的决定因素39

一、全天候可用性40

二、使用武力权41

三、立法命令42

第四节 警察角色的履行43

四、行政政策43

二、角色获取44

一、角色期望44

三、组织目标45

四、多重角色现象47

第五节 警察风格50

一、更夫风格53

二、法治风格54

三、服务风格55

第三章 警察与法律56

第一节 涉及警务的法律56

一、宪法56

第二节 排除法则58

一、排除法则的确定58

二、普通法律58

二、排除法则的例外60

三、排除法则反思61

第三节 搜查、扣押和逮捕及其法律限制62

一、轻微怀疑、合理怀疑及或然理由62

二、逮捕前的措施63

三、逮捕71

第四节 羁押式讯问与“米兰达规则”72

一、有关羁押式讯问的判例73

二、米兰达诉亚利桑那州案的基本案情74

三、“米兰达规则”的法理依据75

四、“米兰达规则”的基本内容76

五、合众国诉本·拉登案与“米兰达规则”79

六、“米兰达规则”反思82

一、鉴定程序84

第五节 鉴定与监视及其法律限制84

二、电话监听与电子监听86

第六节 警察自由裁量权89

一、警察自由裁量权的确认90

二、影响警察自由裁量权的因素91

三、警察自由裁量权的控制97

第七节 警察法律责任98

一、承担法律责任的主要事由99

二、民事责任100

三、提起民事诉讼的方式102

四、警察的抗辩理由105

五、降低警察责任风险107

第四章 警察与犯罪110

第一节 警察数量与犯罪113

一、城市警力与犯罪115

二、巡逻警力与犯罪119

第二节 警察行动与犯罪123

一、逮捕与犯罪123

二、进攻性巡逻与犯罪127

三、社区警务与犯罪129

四、问题导向警务与犯罪131

第三节 美国公众对犯罪的态度133

一、犯罪在美国社会问题中所占地位133

二、对所在地域犯罪的态度134

三、公众的犯罪恐惧感136

四、公众对犯罪控制责任的看法137

第四节 美国近几十年犯罪走势138

一、总的犯罪走势144

二、暴力犯罪走势144

三、侵财犯罪走势153

第五节 20世纪末美国犯罪率大幅下降的启示154

一、前后相关的系列因素155

二、政策因素160

第六节 美国打击犯罪工作面临的挑战168

一、经济繁荣的终结169

二、空前数量刑释犯的回归169

三、持久的都市贫穷170

四、不断增长的年轻人口170

第七节 美国打击未来犯罪的对策171

一、利用年轻人和社区的力量171

二、共同做好应对犯罪不可预测性的计划173

三、复兴社区矫正功能174

四、改善警务175

第一节 美国面临的恐怖主义威胁178

第五章 警察与反恐178

一、国际恐怖主义179

二、国内恐怖主义180

第二节 “9·11”之后美国的警务对策181

一、国土安全部的组建181

二、联邦调查局的重组183

三、地方警察机构的反恐举措185

第六章 警务战略187

第一节 专业打击犯罪警务187

一、专业打击犯罪警务的定义187

二、专业打击犯罪警务实证分析188

三、专业打击犯罪警务的发展190

第二节 社区警务195

一、社区警务的定义195

二、社区警务的主体198

三、社区警务的原则203

四、社区警务“四层面”209

五、社区警务“四级载体”220

第三节 问题导向警务221

一、问题导向警务的定义221

二、问题导向警务的原始要素223

三、问题导向警务的基本要素223

四、问题导向警务中解决问题的步骤231

第四节 零容忍警务234

一、零容忍警务的理论基础——破窗理论234

二、零容忍警务的基本内涵236

三、零容忍警务在纽约的实践238

第五节 不同警务战略的比较254

第七章 警务绩效257

第一节 警务绩效评估的历史演变257

一、传统警务绩效评估指标的确立257

二、传统警务绩效指标反思260

三、警务绩效新概念268

第二节 警务绩效的层面269

一、警务绩效多维的必然性269

二、警务绩效层面271

第三节 警务绩效数据的采集方式282

一、一般社区调查282

二、接触调查283

三、雇员调查283

四、直接观察284

五、独立试验或仿真研究284

第八章 警察形象286

第一节 警察自我形象286

一、影响警察自我形象的因素286

二、警察自我形象调查290

三、警察亚文化294

四、警察工作压力301

第二节 警察公众形象309

一、影响警察公众形象的因素309

二、警察的总体公众形象317

三、公众对警务结果的认知323

四、公众对警务过程的认知327

第三节 警察失范行为332

一、暴力333

二、腐败341

第九章 警察与媒体348

第一节 警方与媒体之间冲突的原因348

一、双方目标的竞争性349

二、危险境况下的不同取向350

三、双方对对方公式化的理解351

一、国际警长协会警方与媒体关系政策样本352

第二节 警方处理与媒体关系的准则352

二、接受采访时显出专业水准353

三、善意撒谎354

四、冷静对待负面报道355

五、公共信息警官制度355

第三节 警方改进与媒体关系的策略357

一、同行方案357

二、培训方案357

三、参与方案358

四、警察／媒体快速参考指南358

五、传呼信息网络359

第十章 报警管理360

第一节 接警战略360

一、“911”系统361

二、“311”系统362

三、电话报告组364

四、邮寄报告365

五、网上报告366

六、上门报告366

七、预约367

第二节 处警战略368

一、报警堆叠和延迟反应368

二、报警移交370

三、替代处警力量370

四、现场处警管理372

第十一章 警务合作373

第一节 20世纪80年代之前的警务合作373

一、200年来联邦司法管辖权的扩充进程373

二、1980年前联邦与地方警务合作的组织措施376

三、联邦与地方警务合作的动机与障碍380

第二节 警务合作的重大进展381

一、联邦－地方警务合作的新基础（1982～1985年）382

二、禁毒斗争的进展与警务合作（1986～1987年）386

三、对毒品及暴力犯罪的恐惧与警务合作（1988～1989年）391

四、暴力犯罪的迅猛上升与警务合作（90年代初）393

五、“伙伴”概念的制度化（1993年～现在）398

第三节 警务合作展望403

第十二章 警务科技409

第一节 警务科技的发展阶段409

一、第一阶段（1881～1945年）410

二、第二阶段（1946～1959年）410

三、第三阶段（1960～1979年）411

四、第四阶段（1980年～现在）412

一、犯罪分析基本准则415

第二节 科技与犯罪分析415

二、犯罪分析类别416

三、地理信息系统与犯罪模式417

第三节 21世纪的警务科技426

一、刑事科学426

二、闭路电视430

三、成像431

四、生物测定435

五、全球定位系统438

六、域际通信技术438

七、网络与社区警务441

八、移动通讯与巡逻441

九、机动车阻停技术442

十、武器技术443

一、相关概念445

第十三章 警务私有化与平民化445

第一节 警务私有化与平民化的定义445

二、警务私有化446

三、警务平民化447

第二节 警务私有化与平民化的走势448

一、警务私有化的走势448

二、警务平民化的走势450

第三节 警务私有化与平民化的优缺点452

一、警务私有化的优缺点452

二、警务平民化的优缺点454

第四节 警务私有化与平民化的改进策略455

一、加强公私合作455

二、加强监管456

三、设立辅助警察457

后记458