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序章1

第一节 国土综合开发的基本理论1

一 国土综合开发的概念与意义1

二 国土开发的相关基本理论7

第二节 战后日本国土综合开发概要17

一 日本国土的基本概况17

二 日本国土综合开发的行政管理体系19

三 战后日本国土综合开发的基本特点21

上篇 历史轨迹篇27

第一章 资源开发与工业开发时期的国土开发（1945—1960年）27

第一节 战后初期的国土开发与《国土综合开发法》的制定27

一 战前的国土开发与国土政策27

二 战后初期的混乱形势与《国土复兴计划纲要》30

三《国土综合开发法》的制定31

第二节《特定区域综合开发规划》与资源开发32

一 特定区域的指定与法律手续的完成32

二 特定区域的资源开发34

第三节 战后初期落后地区、特殊地区的开发37

一 对落后地区的开发37

二 离岛振兴政策40

第四节 重化工业化与全国性的工业开发41

一 战后日本经济的恢复与自立41

二 重化工业化与产业基础开发42

第二章《第一次全国综合开发规划》时期的国土开发（1961—1968年）45

第一节《第一次全国综合开发规划》的制订45

一 规划制订的背景45

二“一全综”主要内容与“据点式”开发模式50

第二节 新产业城市和工业建设特别地区建设55

一“新产业城市构想”的出台56

二“新产工特”地区的指定57

三“新产工特”地区建设概况58

四“新产工特”地区建设的成果与动向63

第三章《第二次全国综合开发规划》时期的国土开发（1969—1976年）68

第一节 《第二次全国综合开发规划》的制订68

一 规划制订的背景68

二“二全综”主要内容与“大规模项目”开发模式70

第二节 “二全综”的实施与大规模工业基地建设77

一“二全综”的实施77

二“日本列岛改造”与国土厅的成立79

三 大规模工业基地开发83

第四章《第三次全国综合开发规划》时期的国土开发（1977—1986年）89

第一节 《第三次全国综合开发规划》的制订89

一 规划制订的背景89

二“三全综”主要内容与“定居构想”开发模式92

第二节“三全综”的实施与“田园城市构想”94

一“三全综”的推进与“示范定居圈”建设94

二“田园城市构想”96

第三节“技术聚集城市构想”及其实施100

一“技术聚集城市构想”的内容100

二“技术聚集城市构想”的特点与构想的实施102

三“头脑布局构想”105

四“技术聚集城市构想”的效果评价106

第五章《第四次全国综合开发规划》时期的国土开发（1987—1997年）110

第一节《第四次全国综合开发规划》的制订110

一 规划制订的背景110

二“四全综”主要内容与“交流网络构想”开发模式113

三“四全综”的实施117

第二节“休闲娱乐区构想”及其开发118

一“休闲娱乐区构想”的提出119

二 休闲娱乐区的指定121

三 休闲娱乐区开发与面临的问题123

第六章《第五次全国综合开发规划》时期的国土开发（1998年—）127

第一节《第五次全国综合开发规划》的制订127

一 规划制订的背景127

二“五全综”主要内容与“参与和协作”开发模式129

三“五全综”的特点135

四“五全综”的实施137

第二节 结构改革特区与区域开发138

一 结构改革特区的含义138

二 特区改革的过程与内容139

三 特区的特点及其对国土开发的影响141

下篇 专题分析篇145

第七章 国土开发法律与规划体系145

第一节 国土综合开发法律体系145

一 国土综合开发法律的分类145

二 国土开发关联法的时代特征151

第二节 国土综合开发规划体系153

一 国土综合开发规划的含义与地位153

二 全国综合开发规划制订的程序与方法157

三 其他各种开发规划的制订164

第八章 国土开发投融资政策171

第一节 日本的财政制度与国土开发171

第二节 后进地区开发的资金筹措176

一 国家在财政、税制方面的支持176

二 国家在政策金融方面的支持180

三 政府设立开发实施主体182

四 设立“第三部门”公司184

第三节 铁路建设的资金筹措186

第四节 公路建设的资金筹措189

一 公路建设投融资概况189

二 日本道路公团的资金筹措与运用192

第九章 国土骨骼——现代化高速交通体系的形成196

第一节 日本交通运输现状196

第二节 新干线高速铁路的建设199

一 第一条新干线——东海道新干线的建设199

二全国性新干线铁路的建设201

三 新干线技术不断改进203

第三节 高速公路的建设206

一 道路建设法制的完善206

二 高速公路的建设207

第四节 机场与港口建设213

一 机场建设213

二 港口建设216

第五节 综合高速交通体系建设的前景展望218

一 国际交通体系218

二 国内交通体系219

第十章 城市体系与东京一极集中问题222

第一节 日本的城市体系与城市化概况222

一 日本的城市体系222

二 日本的城市化进程224

第二节 大城市圈与东京问题227

一 大城市圈人口、产业的聚集227

二 东京一极集中问题228

第三节 地方圈的城市发展231

一 地方中枢城市231

二 地方核心城市234

三 地方中心城市、中小城市236

第四节 克服东京一极集中的对策与措施238

一 首都圈整治规划及其实施238

二 业务核心城市的建设241

三 筑波研究学园城市的建设244

四 首都功能的迁移问题245

第十一章 环境问题与公害治理248

第一节 国土开发带来的环境破坏与公害248

一 自然环境的劣化249

二 公害问题的深刻化与“四大公害”诉讼252

第二节 环境、公害法制的完善256

一 1970年之前的环境法制状况257

二 1970年以后环境法律体系的初步确立258

三 环境保护法律与制度的完善260

第三节 日本对公害的治理262

一 对大气污染的治理262

二 对水质污染的治理264

第四节 日本公害治理和环境保护的特点与问题265

一 日本公害治理和环境保护的特点265

二 日本环境对策存在的问题269

第十二章 北海道综合开发——欠发达地区开发个案分析271

第一节 战前的北海道开发272

一 开拓使时代（1869—1881年）273

二 三县一局时代（1882—1885年）273

三 北海道厅时代（1886—1946年）274

第二节 战后北海道综合开发277

一 建立独立的开发行政体系277

二 依据综合开发规划进行开发280

三 有力的财政金融支持政策285

第三节 战后北海道综合开发的成果290

一 重点开发项目概要290

二 战后北海道综合开发的总体效果292

第十三章 对战后日本国土综合开发的基本评价与启示295

第一节 对战后日本国土综合开发的基本评价296

一 缩小区域差距和国土均衡发展的目标基本实现296

二 综合高速交通体系的形成302

三 日本国土综合开发存在的问题305

第二节 战后日本国土综合开发的启示308

一 加强国土开发立法，制订国土综合开发规划308

二 形成“菱形”国土结构310

三 尽快建设类似新干线的高速铁路312

四 采取“据点式”开发模式，推动城市化进程316

五 建立和完善综合防灾体系318

六 保护自然，保护生态平衡320

附录1战后日本国土综合开发大事年表322

附录2日本《国土综合开发法》325

主要参考文献331